11月14日,海南省啟動了新一輪行政審批事項清理工作,清理工作將於2014年1月完成。而此前的11月5日,《海南省人民政府關於取消和下放行政審批事項的決花店定》剛剛印發。
  乘著黨的十八屆三中全會的東風,一場實實在在的行政住商審批“瘦身提速”行動正在海南深入展開。
  從建省之初就實行“小政府、大社會”體制的超前試驗,到今天提出要“爭創規範、商務中心高效、優質政府服務的實踐範例”,構建與國際旅游島建設和國際通行規則相適應的政務環境,海南行政管理體制改革的腳步從未停止。
  政務中心的“系統傢俱三集中”改革
  “辦事高效廉潔秉公,外商投資信心倍增”“熱情服務,高效審批”支票貼現“為企業著想,為納稅人服務”……走進海南省政務中心一樓大廳,榮譽牆上一面面鮮紅的錦旗映入眼帘。
  “這隻是挑選出來的一小部分,政務中心成立5年來共收到錦旗1000多面。錦旗上朴實的字眼,是老百姓的肯定,更是期待。”海南省政務中心綜合處處長廖羅喜告訴記者。
  海南省政務中心於2008年7月1日正式啟動運行。中心主任王靜告訴記者,中心運行以來,著力推行行政審批“三集中”,即:省直進駐中心各部門行政審批工作人員及審批事項集中到審批辦;審批辦整建制集中到政務中心;審批權相對集中到審批辦主任。
  目前,34個省直和中央駐瓊單位審批辦和230多名工作人員進駐政務中心,設107個服務窗口,有1200多項行政許可和非行政許可事項集中到政務中心辦理,占全省省級行政審批事項的87%。通過“三集中”,辦事窗口擁有了受理權、直接審批權、分辦權和督辦權,形成了“一個中心對外、一個大廳辦理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的模式。
  “三集中”改革使政府部門從行政管控為主向以服務公眾為主轉變,使各部門從繁雜的審批事務中解脫出來,將工作重心轉到行業規劃、調查研究、制定政策、監督檢查和優化公共服務上來。政務中心運行5年多來,受理審批事項68萬多件,先後為70多萬人次辦事群眾提供了服務,單件平均辦結時間節省了16天。
  以刮骨療傷的勇氣轉變職能
  11月5日,海南省政府向社會公佈,取消行政審批事項53項,下放行政審批事項40項,調整210項,減幅高達52.8%。與此同時,根據《擬取消和免徵行政事業性收費項目》,海南將從2014年1月1日起,取消22項行政事業性收費。
  之前,海南曾先後6次累計取消、調整行政審批事項618項。
  隨著8月27日《海南省深化行政審批制度改革實施方案》通過,海南掀起了新一輪深化行政審批制度改革的浪潮,其中明確了“精簡行政審批事項、整合優化審批流程、網上審批”三大改革任務。
  海南省委書記、省人大常委會主任羅保銘指出:“要以刮骨療傷的勇氣,下決心、下硬功夫進一步轉變政府職能。”
  讓群眾足不出戶辦理審批
  在今年10月14日召開的省政府常務會議上,海南省委副書記、省長蔣定之指出:“凡是市場能有效調節的,公民、法人及其他組織能自主決定的,行業組織能自律管理的,不再設行政審批;凡可以採取事後監管和間接管理方式的,不再設前置審批;凡是下級政府能夠承擔的審批事項,要堅決下放權限;凡是先進發達地區放掉的權力,海南都要放掉。”
  王靜介紹說,在簡政放權的同時,海南還將全面推行互聯網全流程網上審批。企業和公民通過電腦、手機、多媒體移動終端等辦理各種審批服務,屆時,將實現集信息公開、網上辦事、便民服務、電子監察於一體全天候網上辦事功能,群眾將享受到足不出戶的審批服務。(本報記者 王曉櫻 魏月蘅)
     (原標題:海南:行政審批“瘦身提速”)
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